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湖北省補充耕地指標交易管理暫行辦法


第一條  為嚴格落實耕地占補平衡制度,規范補充耕地指標易地有償交易管理行為,根據國家有關法律法規,按照政府組織、平臺交易、供需調節、限定主體的原則,結合我省實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱補充耕地指標,是指通過實施土地開發、復墾等措施新增的,驗收合格并報國土資源部備案確認,可用于耕地占補平衡的指標。

第三條  本辦法所稱補充耕地指標交易,是指通過湖北省補充耕地指標交易平臺,實現省域內易地耕地占補平衡指標交易的行為。

第四條  本辦法所稱指標轉讓方,是指提供交易指標的市(州)、縣(市、區)人民政府。本辦法所稱指標受讓方,是指在交易活動中獲取指標的市(州)、縣(市、區)人民政府。市(州)、縣(市、區)人民政府可委托本地區國土資源管理部門和財政部門開展具體工作。

第五條  指標交易活動應當遵循公開、公平、公正、誠實守信和自愿原則,采取公開掛牌現場競價或網上競價的方式進行。

第六條  省國土資源廳會同省公共資源交易監督管理局建立和管理湖北省補充耕地指標交易平臺,制定補充耕地指標交易規則及運作程序,并將其納入湖北省公共資源電子交易平臺進行管理。

第七條  指標轉讓方可以根據耕地開墾費標準自主確定交易底價,但不得低于耕地開墾費標準。

第八條  指標交易原則上每個季度進行一次,采取指標受讓方一次性報價方式,公開掛牌現場競價或網上競價交易。指標交易最高報價不得低于交易底價。如出現兩個以上相同最高報價,報價相同的指標受讓方應再次報價競買指標,直至指標交易完成。具體事項以掛牌公告為準。

第九條  指標轉讓方申請轉讓指標的,應向省國土資源廳提交轉讓申請和交易底價,并提供擬轉讓指標項目的名稱、位置、數量、耕地類型、質量等別和耕地地力評定意見、項目編號、項目圖幅號、圖斑號、項目驗收批復、項目備案號及同級人民政府同意指標調出的書面意見和政府耕地開墾費專戶等資料。

第十條  省國土資源廳收到轉讓申請及相關資料后,應在3個工作日內完成資料初審,并對初審合格項目組織現場核實,符合條件的,在湖北省補充耕地指標交易平臺公示指標轉讓信息,并將擬轉讓指標劃入省級補充耕地指標交易儲備庫。

第十一條  指標轉讓信息公示時間不少于5個工作日。公示信息內容包括:指標轉讓方、項目編號、擬轉讓指標數量、轉讓報價、交易時間和地點、競價方式等內容。

第十二條  指標受讓方申請受讓指標的,應當向省國土資源廳提交受讓申請,同時提交申請受讓指標數量、用途和所用項目名稱等證明材料。

第十三條  經省國土資源廳審查符合條件的指標受讓方,應根據指標交易信息公示窗口中的指標轉讓信息,結合自身需求,自主選擇轉讓標的。指標受讓方申請競買的指標總數原則上不得突破本地區近3年經批準非農建設占用耕地的年平均數。通過交易競得的指標,必須用于申報項目的占補平衡,不得再次進入市場交易。指標受讓方原則上應在1年內使用完交易競得指標,在規定時間內未使用完畢的,不得參與下一年度的指標交易活動。

第十四條  同一轉讓標的只有一個指標受讓方選購的,其轉讓報價即為成交價;有二個或者二個以上指標受讓方選購的,轉為公開競價方式轉讓,出價高者得。

第十五條  指標受讓方與指標轉讓方達成指標交易方案后,應在2個工作日內簽訂指標交易書,并提交省國土資源廳。省國土資源廳收到指標交易書后3個工作日內,將交易事項在湖北省補充耕地指標交易平臺同步進行公示,公示期限為5日。公示內容包括:

(一)指標轉讓方、指標受讓方及交易時間、地點;

(二)交易指標項目的名稱、位置、項目編號、項目圖幅號、圖斑號、項目驗收批復、項目備案號、指標用途;

(三)指標數量、成交價格、總金額及成交價款擬繳納賬戶;

(四)其他需要公示的事項。

第十六條  對公示內容有異議的單位和個人,可在公示規定的時間內向省國土資源廳提出書面意見,并附具相關證明材料。省國土資源廳應當自收到異議之日起5個工作日作出答復,作出答復前,暫停指標交易活動;經調查異議屬實且確實存在違法、違規行為的,認定交易無效。

第十七條  對公示內容沒有異議,或者異議不成立的,省國土資源廳應在5個工作日內組織交易雙方簽訂《指標轉讓合同書》。

第十八條  指標受讓方應按《指標轉讓合同書》約定的時間和方式,將指標轉讓交易款繳入指標轉讓方所在地國庫,嚴禁其他任何單位代收。

第十九條  指標轉讓方應當將指標項目的相關資料和所需提供的其他文件一并移交給指標受讓方,并協助指標受讓方到省國土資源廳辦理指標劃轉手續。辦理指標劃轉時,指標轉讓方和指標受讓方需向省國土資源廳提交指標劃轉申請,同時提交指標交易合同和匯款證明等材料。省國土資源廳應在收到指標劃轉申請之日起3個工作日內完成審核,并按程序辦理指標劃轉批復。

第二十條  完成補充耕地指標交易的市(州)、縣(市、區)人民政府,應于當年1231日前,將當年流入、流出的累計凈流轉指標數量報省國土資源廳匯總,經審核同意后,調整年度耕地目標考核指標,并在土地利用總體規劃調整時,將指標轉讓方增加和指標受讓方減少的耕地保有量指標一并調整到位。

第二十一條  省國土資源廳應建立省級指標儲備和交易臺賬,并在每季度首月10日前在湖北省補充耕地指標交易平臺公示上一季度指標儲備和交易情況。

第二十二條  補充耕地指標交易收入按照資金性質進行分類管理。對指標交易收入中,國家規定應繳納的耕地開墾費,按照耕地開墾費征收使用管理的有關規定執行;對超出應繳納耕地開墾費的收入,作為指標轉讓方的政府非稅收入,繳入指標轉讓方所在地本級國庫,納入同級財政預算,實行收支兩條線管理,由地方政府統籌用于耕地開墾、耕地?;?、高標準農田建設等方面的支出。

第二十三條  補充耕地指標交易結果,除不可抗因素或司法裁判等特殊原因外,雙方必須予以認可,任何一方不得無故拒簽合同。報價成交后,指標轉讓方或指標受讓方無故拒簽的,省國土資源廳將其列入不良信譽記錄名單,并予以公告,從下一年度起2年內禁止其參加補充耕地指標交易活動。

第二十四條  省國土資源廳設立舉報或投訴電話、信箱,接受單位或個人對補充耕地指標交易過程中違法、違紀和違規行為的檢舉、投訴。

第二十五條  本辦法由省國土資源廳負責解釋,未盡事宜按國家和省有關規定執行。

第二十六條  本辦法自發布之日起施行。

 


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