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湖北省礦業權招標拍賣掛牌出讓 進入公共資源交易市場實施辦法(試行)

省國土資源廳 省公共資源交易監督管理局關于印發 《湖北省礦業權招標拍賣掛牌出讓進入公共資源 交易市場實施辦法(試行)》的通知

各市(州)、直管市、神農架林區國土資源局、公共資源交易監督管理局(招投標監督管理局):

為進一步規范我省礦業權招標拍賣掛牌出讓進入公共資源交易市場行為,現將《湖北省礦業權招標拍賣掛牌出讓進入公共資源交易市場實施辦法(試行)》印發給你們,請遵照執行。

 

湖北省國土資源廳   湖北省公共資源交易監督管理局

 

2016324

 

 

 

    湖北省礦業權招標拍賣掛牌出讓 

進入公共資源交易市場實施辦法(試行)

 

第一章    

 

第一條  為進一步規范礦業權招標拍賣掛牌出讓,全面深入推進礦業權出讓進入公共資源交易市場,根據《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔201563號)、國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》(國土資發〔2003197號)、《礦業權交易規則(試行)》(國土資發〔2011242號)、《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》、《省國土資源廳 省監察廳 省公共資源交易監督管理局關于推進土地使用權和礦業權進入公共資源交易市場工作的通知》(鄂土資發〔201318號)及相關法律法規的規定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條  國土資源行政主管部門以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權,按照本辦法進入公共資源交易中心進行交易,禁止任何形式的場外交易。

第三條  礦業權出讓進入公共資源交易市場交易,按照全面進場、依法依規、各司其職、權責一致的原則進行。

第四條  各級國土資源行政主管部門按照礦業權審批權限負責礦業權出讓項目審批立項,審定出讓方案、出讓公告及出讓文件,簽訂礦業權出讓合同和登記發證,規范和監管礦業權市場。

礦業權交易機構負責礦業權交易具體實施工作,收集準備相關資料,擬定出讓方案,編制發布出讓公告及出讓文件,代表國土資源行政主管部門進入公共資源交易中心組織實施礦業權招標、拍賣、掛牌出讓交易活動。

第五條  公共資源交易綜合監督管理機構(簡稱綜合監督管理機構)依據相關法律法規負責對礦業權招標、拍賣、掛牌出讓進場交易過程實施綜合監督管理。

公共資源交易中心負責進場項目登記,為礦業權招標、拍賣、掛牌出讓交易提供信息發布平臺、交易場地、設備和現場管理,為招標項目抽取評標專家提供服務,建設和管理礦業權網上交易平臺。

第六條  市(州)、縣兩級國土資源行政主管部門出讓礦業權,委托市(州)級礦業權交易機構進入當地市(州)級公共資源交易中心進行交易;部、省及未建立礦業權交易機構的市(州)國土資源行政主管部門出讓礦業權,委托省礦業權儲備交易中心進入省公共資源交易中心進行交易。

 

第二章  進場交易

 

第一節  一般規定

第七條  礦業權交易機構受國土資源行政主管部門委托,完成擬出讓礦業權相關資料準備工作后,到公共資源交易中心辦理礦業權出讓項目進場交易登記。進場交易登記需提交以下材料:

(一)進場交易項目登記表;

(二)擬出讓項目批準文件;

(三)交易任務書或委托書;

(四)礦業權出讓方案批準文件;

(五)其他需要提交的資料;

公共資源交易中心對材料齊全的礦業權出讓項目應當自接收之日起3個工作日內予以登記和發放進場交易項目編號。

第八條  礦業權交易機構擬定礦業權招標、拍賣、掛牌出讓公告及出讓文件,經出讓礦業權的國土資源行政主管部門審定后,提交綜合監督管理機構備案。

第九條  出讓公告及出讓文件由礦業權交易機構在本級公共資源交易平臺、國土資源部礦業權市場網(公示公開系統)和本級國土資源行政主管部門門戶網站上同步發布。

第十條  礦業權競買保證金或投標保證金統一繳存至省或市(州)公共資源交易中心的保證金專戶,由公共資源交易中心根據礦業權交易機構通知統一辦理收退或轉賬手續。

 

第二節  招標方式

第十一條  以招標方式出讓礦業權,按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》以及公共資源交易中心運行管理規程的規定組織實施。

第十二條  投標人的資格審查可以采取資格預審或資格后審方式。采取資格預審的,由礦業權交易機構依法組建資格審查委員會在公共資源交易中心進行審查;采取資格后審的,由礦業權交易機構依法組建評標委員會在開標后進行審查。

第十三條  通過資格預審的,礦業權交易機構應當及時向其發出投標邀請書(代資格預審合格通知書);未通過資格預審的,礦業權交易機構應當自預審結束之日起3個工作日內向其發出資格預審結果通知書。

招標文件發出前,礦業權交易機構將資格預審報告提交綜合監督管理機構備案。

第十四條  資格審查委員會、評標委員會成員中的評標專家,由礦業權交易機構向公共資源交易中心提出申請,在評審(資格預審或評標)開始前24小時內,從湖北省綜合評標專家庫相關專業中隨機抽取。因特殊情況需要提前抽取的,應當經綜合監督管理機構同意。

第十五條  礦業權交易機構負責在公共資源交易中心接收投標人遞交的投標文件,組織開標活動。公共資源交易中心負責安排開、評標場地,并提供服務和現場管理。

第十六條  評標工作在公共資源交易中心進行,由依法組建的評標委員會負責,任何單位或個人不得非法干涉評標活動。評標結束后,礦業權交易機構自收到評標報告之日起3日內在公共資源交易平臺公示評標結果,公示期不少于3日。

第十七條  國土資源行政主管部門根據評標報告推薦的中標候選人及公示結果依法確定中標人,礦業權交易機構自確定中標人之日起5個工作日內向投標人發出中標通知書,同時將中標結果通知所有未中標的投標人,并抄送公共資源交易中心。

 

第三節  拍賣、掛牌方式

第十八條  以掛牌和網上拍賣方式出讓礦業權,應當通過“湖北省公共資源拍賣交易網礦業權網上交易系統”,按照《湖北省公共資源拍賣交易網礦業權網上掛牌出讓交易規則》(鄂公共資源〔201486號)組織實施。

第十九條  現場拍賣的,由礦業權交易機構確定拍賣公司或拍賣主持人,負責組織現場競拍活動;公共資源交易中心負責提供拍賣場所、配套設施及服務,對拍賣活動進行現場管理。

第二十條  拍賣、掛牌活動競買開始前,礦業權交易機構應當按照出讓公告及出讓文件規定對意向競買人進行資質審查,并向通過資質審查的意向競買人出具資質審查合格通知書。

 

第四節  成交確認

第二十一條  礦業權招標、拍賣、掛牌出讓成交后,礦業權交易機構應當與中標人或競得人簽訂成交確認書,并抄送公共資源交易中心。現場拍賣成交的,應當場簽訂成交確認書;招標或網上拍賣、掛牌成交的,自中標人或競得人收到中標通知書或競價結果通知書之日起5個工作日內簽訂成交確認書。

第二十二條  成交確認書簽訂后,應當對成交結果進行公示??笠等ń灰諄鼓舛ǔ山喚峁疚母?,在國土資源部礦業權市場網(公示公開系統)和本級國土資源行政主管部門門戶網站發布;采用拍賣、掛牌方式的,還應當在同級公共資源交易平臺上同步發布。成交結果公示期不少于10個工作日。

第二十三條  成交結果公示期滿,中標(競得)人持成交確認書與礦業權出讓機關簽訂出讓合同,繳納成交價款,并按相關規定辦理礦業權登記手續。

 

第三章  監督管理

 

第二十四條  國土資源行政主管部門應當加強礦業權進場交易的監督管理,對重大礦業權出讓活動進行事前政策指導,規范礦業權進場交易行為。綜合監督管理機構應當加強對進場交易活動的全程綜合監督管理。

第二十五條  需異地出讓礦業權的,由礦業權所在地礦業權交易機構提出書面申請,經當地同級國土資源行政主管部門、當地和異地同級綜合監督管理機構同意后,進入異地公共資源交易中心組織實施礦業權出讓交易活動,并由當地同級國土資源行政主管部門實施監督管理,異地綜合監督管理機構對進場交易過程實施綜合監管。

第二十六條  投標人、競買人或者其他利害關系人認為在公共資源交易中心進行的礦業權交易活動不符合法律、法規規定的,可以向綜合監督管理機構或者有關行政監督管理部門投訴。

綜合監督管理機構或有關行政監督管理部門收到投訴后,應當自收到投訴之日起3個工作日內作出是否受理的決定;對于不屬于本部門職責范圍的,應當移送有管轄權的機關處理,并告知投訴人;屬于本部門職責范圍的,自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理答復。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內。

第二十七條  礦業權交易活動中,投標人、競買人或者其他利害關系人對礦業權現狀、出讓文件、公告公示等提出異議的,由國土資源行政主管部門依法進行調查處理。

第二十八條  國土資源行政主管部門需要中止、終止或恢復礦業權交易的,應當商綜合監督管理機構作出決定。綜合監督管理機構認為需要中止、終止或恢復礦業權交易的,應當向國土資源行政主管部門出具書面意見,由國土資源行政主管部門作出決定。公共資源交易中心按照國土資源行政主管部門的決定對交易活動實施中止、終止或恢復交易。

交易中止時間不得超過20個工作日。若20個工作日內不能恢復交易的,交易自動終止。20個工作日內,交易中止事項消除后,應當及時通過原發布平臺發布恢復交易公告,恢復交易。

第二十九條  礦業權交易機構和公共資源交易中心要按照規定分別建立礦業權進場交易檔案,收集整理進場登記至成交結果公示全過程所產生的相關文書及音像資料,并分類登記造冊,為相關部門和社會公眾提供查詢服務。

第三十條  公共資源交易中心要確??笠等ㄍ轄灰紫低嘲踩行г誦?,及時升級更新完善相關功能,并與國土資源行政主管部門實現相關數據共享,滿足國土資源行政主管部門、綜合監督管理機構對礦業權交易和市場監管要求。

第三十一條  國土資源行政主管部門負責對中標人(競得人)履約情況進行監督檢查。對逾期或拒絕簽訂《成交確認書》、《礦業權出讓合同》及存在其它違約行為的,由國土資源行政主管部門依法進行處理,處理結果通報綜合監督管理機構,作為不良信用信息納入公共資源交易誠信體系進行聯合懲戒和公告。

第三十二條  評標專家在交易評審中有違法違規行為的,由綜合監督管理機構依法進行處理,其不良信用信息記錄將作為評標專家考評和選擇的重要依據。

第三十三條  拍賣公司或拍賣主持人在交易活動中的違法違規行為,移交有關行政監督管理部門依法進行處理。

第三十四條  礦業權交易機構和公共資源交易中心工作人員有違法違規行為的,按隸屬關系由其所在上級主管部門依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第四章    

 

第三十五條  本實施辦法自印發之日起施行,有效期為2年。

第三十六條  本實施辦法由省國土資源廳負責解釋,未盡事項遵照國家和湖北省現行有關法律、法規執行。

 

 


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